一、公务员住宿费标准调整

财政部10月20日下发《关于调整中央和国家机关差旅住宿费标准等有关问题的通知》，自2016年1月1日起，调整2013年下发的《中央和国家机关差旅费管理办法》所规定的差旅住宿费标准。其中，调整北京、上海等11个城市部级干部住宿费标准、7个城市司局级干部住宿费标准和33个城市处级及以下干部住宿费标准。部级干部北京和上海从800元提高到1100元上升37.50%；司局级干部北京从500元上调至650元上升30%，上海从500元上调至600元上升20%；处级及以下干部北京和上海分别从350元上调至500元上升42.86%。

 

财政部的调整有利于公务员出差住宿中高端酒店。调整后的差旅住宿费标准是中央和国家机关工作人员到各省会城市、直辖市、计划单列市出差的住宿费上限标准，各类人员应当坚持勤俭节约原则，根据职级对应的住宿费标准自行选择宾馆住宿(不分房型)，在限额标准内据实报销。此次中央和国家机关差旅住宿费调整也是2006年、2013年底来的第三次调整，特点是与全球发达国家一致的市场化操作，实质是以标准取代定点、以负面清单（报销上限）取代正面清单。新标准按地域不同设定不同的住宿标准，还依据各地实际情况设置了淡旺季标准。

二、一线城市与其他城市酒店经营差距拉大

上海酒店经营指标2013年四季度以前连续30个月同比下降、2013年四季度至2015年10月连续25个月同比上升。2014年北京、上海、广州、深圳的净利润占全国盈利城市总利润的70.69%。2014年中国内地31个省市区中星级酒店有盈利的省市区4个、共盈利24.01亿元，其中上海18.75亿元、海南3.76亿元、北京1.09亿元、广东0.41亿元。洲际酒店集团2015年上半年中国大陆地区RevPAR上升4.8%，而其中上海RevPAR上升13.7%，显然若干地方是负增长。酒店行业的第一要素是地段，酒店的规模与等级结构与所在地区的经济发展完全正相关，我国许多地方酒店业的发展远远超出经济发展的需求，因此陷入经营状况难以改观的困境。在困难时期，地方政府应该对酒店总接待人数与实际能接待人数进行信息化，采取商业承载力的方式进行审批干预，或举行听证会，对后进者进行设限和关闭。

三、全国各地酒店供求关系制约情况不一

有的地区开始控制酒店扩容，有的地区酒店扩容没有节制。6月10日，东莞市控规委员会2015年第五次会议上，高埗镇新建五星级酒店的规划以6票赞成、7票反对被市控规委员会否决。

 

部分地区酒店供应没有节制，例如合肥五星级标准酒店在筹是开业的1.4倍，五星级标准酒店包括规划共77家，其中挂牌11家、开业未挂牌21家、即将开业7家、建设中19家、规划中19家。但是，合肥五星级酒店每间可供房收入2011年以来的17个季度同比4升13降，最近4个季度连续下降。合肥全体星级酒店2013年、2014年连续2年亏损。

 

良好的供求关系是确保酒店业长期持续健康发展的保证，东莞规划委员会投票决定的结果既符合民意，也有利于酒店行业。地方政府应该对酒店总接待人数与实际能接待人数进行信息化，采取商业承载力的方式进行审批干预，或举行听证会，对后进者进行设限和关闭。

四、地方协会去行政化改革

3月12日，四川省旅游饭店行业协会成立。

 

《国务院办公厅关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》（国办发[2007]36号），对拓展行业协会职能、推进行业协会管理体制改革、加强行业协会自身建设、完善扶持政策等方面提出了明确要求。《国务院关于加快发展旅游业的意见》更是明确了旅游行业协会改革的时间表：“五年内，各级各类旅游行业协会的人员和财务关系要与旅游行政管理等部门脱钩。”

作为中国经济领域的重大改革，行业协会改革出现了自上而下和自下而上的结合，旅游饭店行业也进行了积极有益的探索。“去行政化”的改革将让协会有更多的自主权、财务权和活动权，他们将发挥管理部门与企业间的桥梁作用，承担培训、等级评定等职能，开展行业调研、调查活动；积极参与地方和行业发展规划的研究制定工作；积极参与重大工程项目、行业技术标准、区域发展研究论证等工作。协会还可以参与与政府购买服务相关的项目委托、活动组织、任务承担等工作，参与政府对行业发展的统计与分析工作，参与行业标准的调研、起草及其推广工作等。我国行业协会改革将为未来同业公会的诞生打下很好的基础。

五、酒店业绩下降全球化，万豪收购喜达屋

凯悦2015年三季度营收和利润均同比下降，利润2500万美元，同比下降21.88%；营收同比下降4.6%至10.5亿美元。喜达屋经营连续8个季度下降。喜达屋2015年三季度营业收入14.3亿美元，同比下降 4.0%；净利润 0.88 亿美元，同比下降 19.3%。

 

全球酒店集团股价2015年初开始的下跌反映了全球酒店业的供求关系变化，作为竞争激烈的行业，酒店业过去5年也没有出色的表现。2010年至2014年的5年，温德姆股价上升164%，是唯一跑赢大盘指数124%升幅的酒店集团；万豪股价上升92%；喜达屋和凯悦股价各上升28%；希尔顿股价上升6%。

11月16日，喜达屋CEO Bruce W. Duncan在邮件中确认万豪以122亿美元收购喜达屋，喜达屋旗下品牌全部归于万豪，并表示双方的合并审查早在2015年4月就已经开始。此项交易已获得双方董事会的一致批准，预计将于2016年年中完成。交易将以现金和股票的形式完成，喜达屋股东每持有一股喜达屋股票：将从万豪获得 0.92股万豪A级普通股；从喜达屋获得2美元现金；还将从分时度假业务和与Interval Leisure Group Inc合并交易中获得7.8美元。至此，超级酒店集团呼之欲出。在万豪88年的历史上，这是最大的一笔收购。新集团拥有30个品牌(万豪19个，喜达屋11个)，5500家酒店，110万间客房，在全球六大洲布局超过100多个国家，将成为全球第一个客房数破百万的酒店集团。万豪和喜达屋均为全球高端酒店品牌集团，同质品牌较多，分布网点重合度也较大。双方合体后或将面临同一城市形成自相竞争的状况，品牌分布需要全盘考虑，同质品牌协调是工作重点也是考验。

六、酒店与互联网联系加速

大众点评网与美团网10月8日宣布达成战略合作，两家公司在人员架构上保持不变，并将保留各自的品牌和业务独立运营，同时将加强优势互补和战略协同，推动行业升级。双方已共同成立一家新公司。本交易得到阿里巴巴、腾讯、红杉等双方股东的大力支持。携程旅行网10月26日宣布与去哪儿网合并，携程与百度达成的股权置换交易，百度将拥有携程普通股可代表约25%的携程总投票权成为第一大股东，携程将拥有约45%的去哪儿总投票权。去哪儿将作为独立公司运营，百度将继续和去哪儿现有的商业合作。

 

万豪酒店集团11月9日与阿里旅行签约，消费者可通过电脑或手机在线预订酒店，阿里旅行用户可在平台上由万豪直接经营的官方旗舰店，预订到万豪国际旗下的国内外酒店客房。万豪国际是阿里旅行平台上第一家推出此项服务的主要国际酒店集团。通过阿里旅行，中国客户可预订万豪国际集团旗下包括JW万豪、丽思卡尔顿及万豪等19个品牌的4000多家酒店。

从OTA中介到BAT平台是趋势。中国在线旅游市场的企业可分为两种类型，一种是提供直接服务的，如在线旅行社和传统旅行社；另外一种只是作为渠道、媒介，对传统中小代理收费，但并不直接提供服务。互联网的本质是取消中介，中介不能体现互联网的优胜，依托大数据、金融、支付、信用体系、信息技术等系统的平台型才是互赢的模式。信息技术的发展趋势是取消中介的线下服务，体现互联网精髓，大大节约成本。

七、酒店新三板上市

安徽古井酒店发展股份有限公司新三板挂牌材料于2015年10月30日在全国股转系统披露。古井酒店主营业务为有限服务型酒店经营与管理，申请挂牌上市的主办券商为广发证券，法律顾问为安徽天禾律师事务所，财务审计为大华会计师事务所(特殊普通合伙)。古井酒店成立于2000年11月，于2015年8月完成股改，亳州市国资委这占股60%，为公司实际控制人。古井酒店2015年上半年、2014年度、2013年度营业收入分别为3256.42万元、6447.23万元、2628.15万元；净利润分别为242.36万元、-155.00万元、-663.77万元。古井酒店扣除非经常性损益后的净利润分别为2015年上半年-133.98万元，2014年度-364.66万元，2013年度-792.83万元。报告期内开办直营店共计 8家，并通过连锁加盟的形式，在安徽市场形成优势地位。安徽古井酒店发展股份有限公司2015年8月16日在合肥成立，该股份公司由安徽古井集团与安徽瑞景商旅(集团)有限责任公司共同发起，是古井集团除主业白酒股份公司之外，首家拟涉足资本市场的公司。安徽古井酒店发展股份有限公司前身成立于2000年，旗下有城市之家、君莱两个酒店品牌，旗下城市之家和君莱酒店门店总数已达92家。2014年在线交易额达2200万。公司重点发展目标市场是河南省。

 

2015年9月19日，中青旅控股决定中青旅山水酒店上新三板，中青旅山水由创始人蔡海洋先生创建于2002年，基于中档酒店定位，商务酒店品牌山水时尚、精品酒店品牌山水S，在北京、广州、深圳、成都、南京、郑州、丽江等地投资管理了50余家酒店。

2015年9月，胜高连锁酒店管理股份有限公司在新三板挂牌成功，胜高酒店集团创立于2007年，目前在北京、上海、广州、深圳、河北、浙江、湖南等省市拥有在营、在建、签约门店数十家。胜高酒店集团于2015年5月完成股份制改造正式启动挂牌准备，2015年9月9日正式获得全国股份转让系统《关于同意深圳市胜高连锁酒店管理股份有限公司股票在全国中小企业股份转让系统挂牌的函》。

新三板是指全国中小企业股份转让系统，是经国务院批准设立、中国证监会监管下的全国性证券场外市场，与上海证券交易所和深圳证券交易所两家场内市场具有同等法律地位。新三板属于私募发行，新三板挂牌后企业也可以选择不出让股份，零交易。2012年8月3日，经国务院批准决定扩大非上市股份公司，按照总体规划分步推进、稳步推进的原则，首批扩大试点除中关村科技园区外，新增上海张江高新产业开发区，东湖新技术产业开发区和天津滨海高新区。有关方面在北京中关村科技园区建立了新的股份转让系统，这就被称为新三板。截至2015年8月14日，新三板挂牌数3211家，超过了沪深两市上市公司总和；然而二级市场持续走熊，日均交易额3亿元左右，指数在低位振荡运行，一分钱交易频频出现，很多公司甚至完全没有交易。

八、酒店资产证券化融资

2015年10月12日，“汇富河西嘉实1号资产支持专项计划”成功设立。该产品由民生银行、嘉实资本、南京市河西国资公司联手打造，在中证机构间报价系统发行，是国内首单酒店会展行业资产证券化产品。产品管理人嘉实资本是嘉实基金的子公司，是国内最早获批设立的基金子公司之一，嘉实资本2012年首次开展了私募类资产证券化业务；后续陆续为若干家个人消费金融领域的龙头企业提供了资产证券化服务。民生银行在企业资产证券化业务领域2015年推出了全国首单住房公积金贷款资产证券化和全国首单模式化可批量交易的贸易金融类资产证券化。南京市河西新城区国有资产经营控股（集团）有限公司是直属南京市国资委的国有全资公司，是河西新城的开发建设主体，产品是南京市国资系统第一次尝试资产证券化的融资。

除了海内外IPO以外，资产证券化的途径包括私募基金和公募基金。

（一）私募基金不公开上市交易，主要包括银监会监管的私募房地产信托基金与工商局备案的房地产私募基金。

1、银监会监管的私募房地产信托基金即私募REITs相对风险较小，较多为1至2年收回本金及收益，债权投资为主，发行的条件是四证齐全（国有土地使用证、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、建筑工程施工许可证）；资本金比例不低于35%；开发主体具备二级资质；土地和在建工程抵押40%以下。即使是银监会监管的私募房地产信托基金即私募REITs，风险还是存在的，例如吉林信托的酒店产品就发生了风险。2014年12月12日，法院执行决定书公示：“被执行人烟台虹口东升实业有限公司滨海假日国际酒店拒不履行生效法律文书确定的义务。将被执行人烟台虹口东升实业有限公司滨海假日国际酒店（组织机构代码：613432041）纳入失信被执行人名单。”烟台滨海假日国际酒店经营贷款集合资金信托计划2013年发行1.5亿元，滨海假日酒店将其持有的总面积合计32378.97平方米的土地及地上建筑物抵押给吉林省信托责任有限公司作为抵押担保，信托产品的年收益为9.5%，发行时间2013年11月1日，时长12至18个月。烟台滨海假日国际酒店大楼1993年开工，原先属国有，2000年前后由新加坡商人全资购入，2012年由声远法人张庆爱名下的虹口东升接盘，有知情人称接盘价格超过2亿元。

2、工商局备案的房地产私募基金即房地产PE属于类信托，相对风险较大，有的土地和在建工程抵押超过60%，其发行的LP（有限合伙产品）灵活性大，股权投资为主。投资年限较长，大部分采取“3加2”（3年封闭期、2年开放期，封闭期不能抽回资本）。私募基金（PE）中的有限合伙人（LP）为投资但不参与管理，普通合伙人（GP）负责投资管理。LP按约定获取利润的一部分，但不承担超过出资之外的亏损；如果经营者不存在个人过错，LP不得要求GP对其投资损失承担赔偿责任。LP承担有限责任；GP承担无限责任。LP（有限合伙人、产品）；GP（一般合伙人、产品）。LP的钱放在银行，GP把项目计划等给银行，银行经过LP同意把钱给项目。无过错条款规定即便GP无重大过错，只要LP丧失信心，就可停止追加投资。例如新沪商集团与中邦置业以及新华创新资本投资有限公司共同发起设立了一只私募股权投资基金大普基金，与中邦置业各出资50%，2012年底从嘉凯城手中以13亿收购上海中凯豪生酒店后进行改造为精品酒店与可销售公寓。新沪商集团扮演财务投资者的角色，具体操盘交由中邦置业负责。项目年回报率要在25%以上，投资周期3年。新沪商集团超过30名股东，均来自上海商界。

（二）公募基金公开上市交易，包括房地产信托与商业信托。

1、房地产信托（REITs）有《房地产投资信托基金守则》规范，在获利分派上，REITs守则规定每年必须分配90%以上的现金；举债不能超过总资产的45%；任何时候每项物业拥有超过50%的所有权及控制权。2013年7月10日，开元产业信托（01275.HK）在香港主板挂牌，成为中国内地酒店企业第一个公募房地产信托基金（REITs）。公开发售部分认购比率58.4%，以招股价下限3.5元定价，上市当天因美国量化宽松结束可能导致美国利率走高而引起香港所有REITs大跌，朗廷酒店信托开盘当天破发，开元开市价报3.4港元，较基金单位定价3.5港元低2.9%，最低下探至3.21港元后反弹。摩根士丹利及渣打为联席全球协调人。凯雷2007年年底以约1亿美元入股开元酒店，打算2008年完成赴港上市募集资金20亿港元因香港会计制度变更未果；后计划2011年四季度在香港上市发行股票筹资约4亿美元因市况不佳放弃。

2、商业信托（Business Trust）没有《商业信托法》监管，没有强制性分派要求，股息由信托管理人的董事会决定，因此派息比率较房地产信托低；举债不受限制；旗下物业的所有权及控制权比例没有限制。2014年7月2日上市，金茂投资（06139.HK）以商业信托（Business Trust）股份合订单位的形式分拆酒店业务上市，公开发售部分仅获31%认购，上市价定为招股价的下限5.35港元。上市当天股价最高峰值仅为5.4港元，收盘之前曾一度下探至5.31港元，最终收市价5.35港元与上市价持平。募资1%用于支付顾问服务费，德意志证券亚洲有限公司及摩根士丹利亚洲有限公司是上市计划联席保荐人，德意志银行香港分行、摩根士丹利亚洲有限公司、星展亚洲融资有限公司、香港上海汇丰银行有限公司及渣打证券(香港)有限公司为联席全球协调人及联席账簿管理人，高盛(亚洲)有限责任公司、J.P.Morgan Securities (Asia Pacific) Limited(香港公开发售)及J.P. Morgan Securities plc(国际发售)为联席账簿管理人。

九、试水众筹酒店

（一）线上众筹酒店

三亚中信雅墨半岛酒店在众筹网和原始会同步上线。在原始会上线的股权众筹项目计划融资1.1亿元，最低投资额为10万元；在众筹网上线的奖励式众筹项目筹资10万元，所筹资金将全部捐献给中国社会福利基金会。预期股东年化实物加现金回报不低于15%，其中包括每年经营性收益现金分红不低于5%、每年赠予合伙人股东投资金10%的消费券可在三亚雅墨酒店会所配套及雅墨集团任意一家门店及精品酒店联盟使用。

（二）线下众筹酒店

上海浦东新区世博园区和新国际博览中心附近的上海丽君酒店，众筹者的出资额2万元至6万元，以2万元为单位，股东大会召开时出资人共计72名，股东大会投票选出了9名管理委员会成员，出资方先成立蓬易众筹酒店（上海）有限公司，上海蓬易再从丽君酒店现有管理公司手中收购酒店经营权，并转包给由该项目众筹者共同出资设立的公司间接管理11年。

（三）结合会员建设和中介合作的众筹

2015年7月15日，亚朵酒店推出会员专享的60天理财产品“亚朵天天盈”理财产品，预期年化收益率8%，5000元起投，50000元封顶，单期产品购买金额满10000元获一张亚朵酒店房券，最高可获得5张、价值约3250元。计划募集的330万元9分钟完成。

 

2015年7月22日，亚朵酒店与去哪儿网合作发布3年期众筹产品“梦想合伙人3年期理财计划”，1000元起投，年化收益11%，投资10000元以上赠送亚朵免房券，募集款项成功即发放首年利息收益。7天就完成了430万，最高单人投资20万，投资人中亚朵原有会员占比近50%。发行产品所筹款项计划用于亚朵旗下成都春熙路店的建设，该店位于成都核心商圈春熙路上的川报大厦，未来将成为亚朵生活旗舰店。

2015年11月1日，逸柏酒店集团在苏宁众筹平台发起众筹项目，以筹建途客中国新店、升级酒店集团的各种设施及公区建设为目的，项目发起3天筹措金额超过一百万。

众筹在中国的风险在于无法可依。众筹是互联网加民间资本，意在把客户和股东互为转化。股权众筹恐涉嫌非法集资和资产证券化，涉及现金股息回报的项目本质上是股权投资，以股权为标的众筹国内是不容许的，因此国内的众筹往往是预售方式的团购和捐资。众筹的本质是一种低门槛的创业风险金融投资，美国称之为“贩卖梦想的生意模式”，国外的股权众筹因为涉及股份转让、证券发行、公众集资等环节，归属于证券行业，受证券管理机构的监管和原有证券法律的制约。英国以Seedrs为代表的股权众筹平台作为金融机构在英国金融行为监管局FCA（Financial Conduct Authority)登记注册，负责微观层面金融机构的管理，同时承担部分消费者金融保护工作。美国在2012年签订了创业企业融资法案（即JOBS法案，Jumpstart Our Business Startups Act），JOBS法案被认为是众筹行业最为成熟的法律，条文主要内容是对此前证券市场的基准法律1933年证券法和1934年证券交易法的条例进行修改。这部法律确立了众筹平台作为新型金融中介的合法性，明确了平台权利与义务的基本原则，为众筹行业的发展提供了前瞻性监管指引。美国证券交易委员会(SEC)作为证券市场的主要监管者，负责JOBS法案的落实及具体证券法规、监管细则的修改。

十、住宿业出现分享经济

国务院办公厅2015年11月19日以国办发〔2015〕85号发出《国务院办公厅关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，把“积极发展客栈民宿、短租公寓、长租公寓等细分业态”定性为生活性服务业，要求财政部、税务总局会同有关部门要“适时推进“营改增”改革，研究将尚未试点的生活性服务行业纳入改革范围。科学设计生活性服务业“营改增”改革方案，合理设置生活性服务业增值税税率。“支持符合条件的生活性服务业企业上市融资和发行债券。鼓励金融机构拓宽对生活性服务业企业贷款的抵质押品种类和范围。”“积极稳妥扩大消费信贷，将消费金融公司试点推广至全国。”

这是依法治行业的具体体现。公安部规定所有具备旅馆性质的住宿单位都需拥有《特种行业许可证》，但客栈民宿由于法律界限模糊，体量小，消防卫生等原因，大部分项目均没有获得《特种行业许可证》，处在非法经营的状态。短租公寓由于以短租的名义经营住宿，国家没有相关文件明确界定短租与日租的界限，大部分处于“违规不违法”的状态。据统计，中国在线短租市场在2012年加速起步，市场规模为1.4亿元，预计到2015年可达105亿元，3年时间该市场规模增长将达到75倍。途家、小猪短租、木鸟短租、漫果公寓等大多是在2011年至2012年进入的。大多数在线短租平台的房源数量在3万套至20万套之间，而途家已经上线经营的房源就有31万套，签约储备的房源超60万套。2015年二季度，已经有超过4000万用户下载了途家APP，每天有数十万用户通过这款软件进行查询及预订。途家在宣告完成D轮投资的同时，随即宣布将正式进军C2C房源分享领域。

驱动非标准化住宿发展的因素包括需求者个性化的需求（社交、私人教练、出租自行车、寄养宠物、居家/办公混合住宿方式），了解当地文化（当地特色的装饰、摆设、挂件等）；提供者闲置房产的利用、增加收入、带动就业。其中自持物业属于C2C模式，大多是个人房东直接通过平台对接消费者，线上平台收取相应的佣金。优势是直销，挑战是诚信问题。开放平台属于B2C模式，主要房源来自房屋开发商、职业出租人、商户等，这些房源统一由该平台专门的经理人带领团队来负责管理；租客在线进行实名预订，并且支付租金。优势是开放平台为双方提供保险，挑战是存在同一房源交由两个不同的“房东”来进行出租。

必须注意的问题是诚信、规范，包括房源信息和图片的真实性、房屋的品质保证和管理、相关服务保障以及安全制度、租赁双方的信用体系有待完善等。分享经济对传统住宿业有一定冲击。三亚旅游旺季，当地酒店销量不增反降。我仔细研读当地住宿业数据报告发现，当时途家拥有7000多套房源，其中一半都在三亚，直接导致酒店业不增反降的情形出现。据纽约市酒店业协会发布的最新报告透露，Airbnb从2014年9月到2015年8月的运营对纽约市的酒店业和更广泛的经济层面造成了高达21亿美元的负面影响，对 2800多个就业岗位流失有直接影响。其中对纽约酒店业的收入直接影响超过4.5亿美元；纽约市、纽约州和联邦政府的税收损失超过2.26亿美元；其他包括对酒店附加服务（食品、饮料等）、酒店建设部门、工资水平和失业的直接或间接影响以及税收损失影响。纽约市酒店业协会主席Vijay Dandapani表示。此报告由纽约市酒店业协会委托酒店咨询公司HVSConsulting & Valuation完成。纽约州2010年颁布的一项法令规定，禁止纽约市屋主不在家的情况下的短租行为（少于30天）。2015年前3个月美国有7个地区开始授权Airbnb代收酒店税，在荷兰阿姆斯特丹，美国旧金山、波特兰等地专门针对在线短租行为的法律也于年初开始实施，其关键点在于房东需向政府取得短租许可。美国民宿客栈类住宿一直面临着文化、监管政策等多方面的障碍。例如纽约禁止酒店的1个房间同时接受3个以上、停留少于30个人的独立订单，这基本堵死了短租和青年旅社的路（青年旅社一般1个房间内可能是5、6个独立订单，因为来自不同的人）。

短租市场存在的税务问题对于传统酒店业而言，是一种不公平竞争。另外，在居民区内进行短租生意，是否要经过小区其他业主同意，目前类似问题在法律上也没有很好的规定。与此相对应，香港正在修改相关法律，规定经营住宿业必须要有许可，如果楼内有居民不同意，则无法进行短租。目前短租市场还处在初期发展阶段，政府应该在短租市场还未发展壮大之时就开始考虑这些问题，让短租市场优化配置社会资源的同时，又能规范化运作，而不要等到问题出现，才来想办法解决问题。共享经济精神的核心是让普通人将空余房间出租，共享和社交是核心要素。如果是房屋中介作为主角则使分享经济变味。